前不久，国务院发出了进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知，质检系统也召开了全国节能减排工作电视电话会议，这使各地质检部门倍感节能工作的紧迫性。

  高耗能特定种类设备的节能降耗减排是建设资源节约型和环境友好型社会的重要内容，对全力发展低碳经济、促进发展方式转变和经济结构调整具备极其重大意义。

  高耗能特定种类设备节能空间和潜力巨大，节能工作大有可为，也必须有大的作为。但这项工作的突破口在哪里？本报记者日前在全国高耗能特定种类设备节能工作现场会上了解到，目前在使用环节上的切入取得了一些成绩，但从长远来看，高耗能特定种类设备的节能还必须从使用的过程改造向制造环节升级发展，从而根本解决锅炉、能承受压力的容器、电梯等的高耗能问题。

  在面对高耗能特定种类设备节约能源改造时，企业普遍希望这种节能改造能从使用环节提前到制造环节，这样在设备选型、场地设计、人员培训时就留有余地，还能够节约后期改造的成本。图为某化工厂一车间技术人员正对设备做调试。张一峰摄

  截至2009年底，我国高耗能特定种类设备达到268.5万台，并且每年还在以8％左右的速度增长。面对高耗能特定种类设备数量多、能耗高的现状，以及中央关于加强节能减排工作的要求，各级质监部门感到了高耗能特定种类设备节能工作的重要性和紧迫性。

  节能工作的突破口在哪？在目前高耗能特定种类设备节能工作基础相对薄弱，各种制度尚未完善的情况下，国家质检总局等部门着力在使用环节上下大工夫，2008年组织并且开展了“三个万”节能工程，2009年组织并且开展了“四个五”节能工程。截至去年年底，共有6.7万个锅炉房参加节能管理达标活动，7.4万台4吨以上工业锅炉水处理达标，达标率68.2%，推广节能技术181项。同时针对锅炉水处理不达标、锅炉房管理粗放、节能监管和能效测试人员节能知识不足、新产品新技术推广力度不够等明显问题，采取针对性的措施，完成了国务院年度节能减排工作安排中布置的高耗能特定种类设备节能工作任务。

  在7月1日结束的全国高耗能特定种类设备节能工作现场会上，河南安阳钢铁股份有限公司采用的两项节能改造技术使90多位来自质检系统、石油、石化、钢铁、热力企业的代表收获颇丰。

  烧结是钢铁生产的重要工序之一。据研究，烧结工序能耗占钢铁生产总能耗的10%，仅次于炼铁工序。在烧结工序总能耗中，有近50%的热能以烧结机主排烟气和环冷机废气的形式排入大气。环冷废气中还含有大量的烧结料粉尘。河南安阳钢铁股份有限公司的烧结余热发电项目也是国内第一个纯国产化的烧结余热高效回收发电示范项目。其采用的是杭州锅炉集团有限公司首创的双压双通道余热锅炉技术，巧妙利用烧结环冷机的中低温烟气余热生产出了两种压力的过热蒸汽，实现了烧结余热的高效回收和梯级利用。据河南安阳钢铁股份有限公司副总经理史美伦介绍，项目从2009年投入运行以来，已累计发电1.7亿千瓦时，并创下了单月吨矿发电24千瓦时的国内最高运行纪录，为公司减少外购电带来的直接经济效益约5850万元。同时还减少二氧化碳排放12万多吨，烧结生产现场的粉尘也大幅度减少。“虽然改造费用不低，但两三年时间就可以收回成本，而且节能减排方面的效果十分明显，我们也有了参与高耗能特定种类设备节能的积极性。”

  在肯定河南安阳钢铁股份有限公司在使用环节改造所取得的成绩同时，一些省、市质监部门的负责人也透露，不少企业在高耗能特定种类设备的节能改造上积极性并不强。而部分企业代表也说出了自己的难处：对于投入大的改造技术，也许节能效果显而易见，但企业在拿出大笔改造资金上存在困难而且担心成本的回收问题。而一些小型的节能改造，在钢铁、石化等耗能大户的企业里，节约能源的效果比较有限。“我们大家都希望这种节约能源改造能从使用环节提前到制造环节，这样在设备选型、场地设计、人员培训时就留有余地，而且节约了后期改造的成本。”来自河北钢铁集团舞阳钢铁公司、中石化广州分公司的代表纷纷表示。

  今年年初，国家质检总局为高耗能特定种类设备节能工作制定了推动实现累计节约2500万吨标准煤的目标。目前，高耗能特定种类设备每年新增加约21.48万台。在做好在用设备改造的同时，如何使这部分设备在进入使用环节前就已经配置新的节能技术，从源头抓节能，这恐怕是高耗能特定种类设备节能工作重要的突破口。

  据了解，浙江省质监局正在这方面做有益尝试。作为锅炉使用大省，浙江目前实际在用锅炉达4.8万台，数量居全国之最。而且该省锅炉制造企业有67家，年产两万多台锅炉，产值40多亿元。浙江省质监局通过在源头的节能导向和监管，推动了当地特定种类设备制造业的转型升级。据该局特定种类设备处副处长覃敏华介绍，在源头环节，由浙江省制造的节能型锅炉为社会带来了每年220万吨标准煤的节能能力；在使用终端，仅2009年就实现新增节能121万吨标准煤。

  从2006年开始，浙江省质监局率先开展节能型锅炉产品导向工作，至今已发布3批《节能型锅炉产品名单》，受到了用户单位的欢迎。覃敏华表示，被列入名单的锅炉产品，年销售量提高了30%以上，而使用这一些节能锅炉的企业，也看到了年节约220万吨标准煤的成效。“这样，生产和使用企业的节能积极性都得到了激发。”

  要实现高耗能特定种类设备从使用的过程的改造向制造环节升级的发展，这其中还离不开相关法规标准的确立。“国家应加快制定高耗能特定种类设备节能技术规范和能效测试标准，使得从设计制造到使用环节都有据可依，通过设计文件节能审查、新产品能效测试等手段加强特定种类设备生产环节的监管。”这成为广东、福建、浙江等地质监部门从事高耗能特定种类设备节能监管人员的心声。

  记者日前从国家质检总局特种设备局了解到，《锅炉节能技术监管规程》和《工业锅炉能效测试方法》两个节能技术规范将于本月颁布实施。这两个规范对锅炉产品设计、制造、安装过程提出了明确的节能技术方面的要求，规范了锅炉能效指标，对锅炉及系统经济运行管理提出明确要求，规定了锅炉能效测试的具体方法。该规范的出台将为工业锅炉节能监管提供具体的工作依据，初步建立起工业锅炉的节能法规标准体系。“另外，我们近期还计划开展换热能承受压力的容器和电梯节能管理、评价、测试等规范标准的前期调研工作，力争尽快出台相关规范标准。”该局有关负责人表示。

  此外，还应加快建立和完善高耗能特定种类设备市场准入与退出机制。要将政府监管和市场机制相结合，既要在完善相关法规的基础上，采用锅炉设计文件节能审查、锅炉新产品能效测试等手段加强特定种类设备生产环节的监管，把好准入关，又要注重探索有效推进节能工作的经济手段和激励机制，带领企业选用节能型特定种类设备产品。《中国质量报》